Hva i helvete skjer med State of the Union, forklarte

समस्या दूर करण्यासाठी आमचे इन्स्ट्रुमेंट वापरुन पहा

Kampen om Unionens tilstand er veldig, veldig smålig.

Donald Trump krangler med Nancy Pelosi om grensesikkerhet i desember 2018, dager før den delvise regjeringsstansen begynte.

President Trump krangler med hustaler Nancy Pelosi om grensesikkerhet i desember 2018, dager før den delvise regjeringsstansen begynte.

Mark Wilson/Getty Images

Skjer Unionens tilstand? Etter hvert.

Det har vært et overraskende vanskelig spørsmål å svare på midt i en frem og tilbake mellom president Donald Trump og Husets Speaker Nancy Pelosi ettersom den delvise regjeringsnedleggelsen trekker ut. Trump ønsket å holde sin tale fra Representantenes hus 29. januar, som planlagt. Pelosi sa nei. Konstitusjonelt sett kan han ikke få henne til å la ham. Og så onsdag kveld innrømmet Trump og sa at han vil gjøre adressen når nedleggelsen er over.

Trump kan ikke bare kreve ham inn i Kongressen for å levere Unionens tilstand, fordi huset og senatet må vedta en samtidig beslutning for at det skal være en felles sesjon av kongressen hvor arrangementet skulle finne sted. Ingen av kamrene har tatt en avstemning om det, og i et svar til Trump onsdag før han gikk med på å utsette talen, Pelosi sa at hun ikke planlegger det . Hun gjentok sitt opprinnelige poeng: Trump kan komme på en annen gjensidig akseptabel dato når regjeringen har blitt åpnet.

[The State of the Union] har vært et politisk verktøy som presidenter siden har funnet nyttig, og lovgivere har hatt sine egne grunner til å spille med, men grunnloven krever ikke en State of the Union-adresse, og hvis tradisjonen forsvant helt, det ville ikke forårsake noen problemer for det konstitusjonelle rammeverket, sa Keith Whittington, professor i politikk ved Princeton University.

Selv om dette ikke er på konstitusjonelt krisenivå, henger frem og tilbake konstitusjonelle makter og hva Pelosi kan og ikke kan gjøre her. Trump kan levere State of the Union, men Pelosi har ingen forpliktelse til å la ham gjøre det fra salen. Som mange ting Trump gjør, flyttet han grensene for normer, snarere enn loven.

Det er Nancys hus

Alt dette begynte 16. januar, da Pelosi i utgangspunktet uoppfordret Trump fra å holde State of the Union-tale i en brev , med henvisning til sikkerhetsbekymringer midt i regjeringens nedleggelse. Hun fortalte ham at hun kunne velge en annen dato når nedleggelsen er over, eller han kunne sende talen sin skriftlig (som pleide å skje av og til i USAs historie).

Dette er selvfølgelig en del av den bredere nedleggelseskampen. Pelosi vet at Trump elsker offentlig oppmerksomhet, og hun har total kontroll over hvorvidt Trump kan bli offisielt invitert til å gi State of the Union på Capitol.

Men Trump trakk seg ikke tilbake med det første. I en brev onsdag fortalte han Pelosi at han ikke har noen sikkerhetsproblemer rundt adressen og ønsket å gå videre som planlagt. Det ville vært så veldig trist for landet vårt hvis staten i Unionen ikke ble levert i tide, i henhold til tidsplanen, og viktigst av alt, på stedet! han skrev.

Pelosi sitt svar? I utgangspunktet, nei.

Vanligvis blir Unionens tilstand levert til en felles sesjon av kongressen i huset på invitasjon fra hustaleren til presidenten. På onsdag gjorde Pelosi det klart at hun ikke har noen planer om en avstemning om en samtidig resolusjon som er nødvendig for å innkalle til en felles sesjon i kongressen.

Ingen samtidig oppløsning, ingen felles økt, fortalte Cornell Law School-professor Josh Chafetz meg i en e-post.

Med andre ord, det er i hovedsak opp til Pelosi om Trump kan levere Unionens tilstand slik den har blitt gjort de siste årene - fra et podium i husets etasje - eller ikke. Trump skjønte tilsynelatende det, derav tweetene som sa at det tross alt var greit å utsette adressen.

Grunnloven sier at presidenten må informere Kongressen om Unionens tilstand. Det bestemmer ikke hvor eller hvordan.

Artikkel II, seksjon 3 i USAs grunnlov uttaler at presidenten fra tid til annen skal gi kongressen informasjon i unionsstaten, og anbefale til deres vurdering de tiltak som han finner nødvendige og hensiktsmessige. Men utover det går det ikke inn på detaljer.

Voxs Andrew Prokop har en fullstendig forklaring på historien til Unionens tilstand , men i bunn og grunn er kjernen at i store deler av amerikansk historie har den blitt levert skriftlig. I de første 12 årene av USA reiste presidentene George Washington og John Adams til kongressen for å holde en muntlig tale, men fra Thomas Jefferson til Woodrow Wilson ble staten i Unionen sendt skriftlig. Men, som nevnt ovenfor, er det i disse dager vanligvis en muntlig tale holdt på formell invitasjon fra taleren i huset. Det er selvfølgelig slik ting vanligvis gjøres, men ikke hvordan det gjøres ha som skal gjøres.

Grunnloven krever ikke engang at den skal gis personlig eller på TV, sa Michael Gerhardt, en konstitusjonsforsker ved University of North Carolinas School of Law.

Trump har teknisk sett rett til å gå inn i Representantenes sal, selv når kongressen er ute av sesjon, men han trenger tillatelse fra Representantenes side for å snakke fra talerstolen eller podiet, PBSs Lisa Desjardins påpekte . Men et simpelt flertall i salen kan endre reglene slik at Trump ikke lenger har rett til å gå inn. Dessuten Husets høyttalerkontroller video- og lydfeedene fra House-kammeret, og når kongressen ikke er i sesjon, er det ingen C-SPAN-feed.

Det er ikke så annerledes enn om vi snudde litt på manuset og sa: «Kunne Nancy Pelosi bare gå inn på det ovale kontoret når hun ville?» Det er sjansen for at svaret på det er nei, sa Gerhardt.

Trump kunne teoretisk sett prøve å komme inn i huset for å levere staten til unionen - og Pelosi kunne teoretisk stoppe ham, selv ved å få ham arrestert. Men det er usannsynlig.

Jeg tviler seriøst på at Trump faktisk vil prøve å komme inn i huset for å holde sin tale. Han prøver å få Pelosi til å trekke seg tilbake og vedta den samtidige resolusjonen, sa Chafetz.

Senatets majoritetsleder Mitch McConnell kan potensielt invitere Trump til å levere Unionens tilstand fra Senatet, men Senatet må stemme om det. Og senatkammeret er mye mindre enn husets. Eller Trump kunne snakke på trappene til kongressen, eller et helt annet sted.

På onsdag, Trump fortalte journalister han var trist over å ikke gjøre State of the Union på Capitol, men sa at han ville gjøre noe alternativt. Men onsdag kveld bestemte han seg tilsynelatende mot de alternative alternativene.

Dette er en politisk kamp mer enn den er en konstitusjonell

Frem og tilbake illustrerer et større poeng om regjeringens nedleggelse: Dette er alt veldig dumt. Det er ingen grunn til ni offentlige etater skal legges ned og hundretusenvis av statsansatte som skal permitteres og ulønnet pga Trump insisterer på at enhver statlig finansieringsregning inkluderer milliarder av dollar for en grensemur .

Avstanden om Unionens tilstand er ikke en konstitusjonell krise, sa Whittington, selv om den er litt pinlig.

Hvis presidenten ikke klarte å levere en muntlig State of the Union i Capitol-bygningen, ville det absolutt fremheve det partiske sammenbruddet av en effektivt opererende føderal regjering - men vi har stort sett krysset den broen allerede, sa han.

Trump trenger ikke å ha penger til veggen akkurat nå. Det er ingen akutt immigrasjonskrise ved grensen mellom USA og Mexico - hvis det var det, tror du at presidenten ville ha gått foran og erklært den nasjonale nødsituasjonen han veide. Han, Pelosi og resten av kongressen kan antagelig komme til enighet om å finansiere regjeringen og utarbeide immigrasjon og grensesikkerhet i etterkant. De gjør det bare ikke.

Nedstengningen over muren er politisk spillmanskap, og det samme er dette oppgjøret om Unionens tilstand. Trump ser ikke ut til å vite hvordan han skal vinne noen av kampene.